近年来，天津市河西区财政局先试先行，通过搭建“一个平台”，对接“四大系统”，联通“四项业务”，实现了财政财务多系统互联互通和部门决算报表自动生成，取得了明显工作成效，为全国财政信息化改革和部门决算信息化管理提供了成功案例，积累了宝贵经验，充分显示了财政信息化建设在创新财政管理理念，改革预算管理方式，实现预决算闭环管理等方面所具有的重要作用。

一、搭建“一个平台”，对接“四大系统”

河西区财政局通过搭建预算执行一体化平台，对接预算执行、集中支付、财务核算、部门决算四大业务系统，联通“预算、执行、核算、决算”四项业务，形成了较为稳定成熟的网络化应用流程。

（一）实现预算执行系统与国库集中支付系统对接。2014年9月，河西区完成全区预算单位国库集中支付系统上线工作。由于当时新上线的国库集中支付系统和已有的预算执行系统分属不同软件公司，数据未能实现互通，河西区及时升级改造了预算执行系统，通过标准接口将预算执行系统下达的预算指标数据实时传输到国库集中支付系统，实现了两个系统之间的对接。

（二）实现国库集中支付系统与预算单位财务核算系统对接。2015年1月，河西区搭建了统一规范的预算单位财务核算系统，实现了财务核算网络化统一管理，数据库架设在财政局，预算单位通过专网登录网页界面即可开展工作。财政局还统一为预算单位设置了会计科目，以规范会计核算，为国库集中支付系统与财务核算系统对接创造条件。同年4月，实现了国库集中支付系统和财务核算系统之间的对接，预算单位在办理支付业务时，必须在国库集中支付系统中录入功能科目、经济科目、会计科目等信息，单位支付业务发生的同时，相关信息通过系统间数据接口传输到财务核算系统，财务人员可一键生成单位会计记账凭证。

（三）实现国库集中支付系统与财政总预算会计系统对接。2015年5月，河西区完成了国库集中支付系统与财政总预算会计系统的对接，通过在两个系统中设置相同的辅助核算科目，自动将财政局业务科室在国库集中支付系统中批复的用款计划等信息转换为财政总预算会计系统中的记账凭证。

（四）实现预算单位财务核算系统与部门决算网络管理系统对接。2016年1月，河西区依托财政专网上线了部门决算网络管理系统。同年10月，部门决算网络管理系统与预算单位统一财务核算系统实现对接，各预算单位可通过财务核算系统一键提取、自动生成部门决算报表。在部门决算审核中如果发现问题不允许直接修改部门决算报表，预算单位必须查找记账环节的问题，依规在财务核算系统中调整账务后，才能再重新生成部门决算报表，以保证部门决算的账表一致性。

二、工作成效

（一）统一核算系统，提升财务管理水平。中央八项规定实施以来，对预算单位资金使用和财务管理的要求更加严格，如何安全、合理、高效地使用财政资金，是每一个预算单位面临的重要课题。预算单位标准化核算系统的构建，在保证单位资金使用权、财务管理权和会计核算权不变的前提下，改进了财务管理模式,规范了会计科目，统一了财务软件，根据需要在软件中设置各种类型的报表，使枯燥的财务数据变得鲜活起来，有助于及时、准确进行数据分析，为领导决策提供科学参考。

（二）对接四大系统，夯实财政管理基础。预算执行管理系统、国库集中支付系统、预算单位财务核算系统、部门决算网络管理系统互联互通，不仅实现了财政与财务的信息共享，而且将财政管理信息和单位财务数据均存储在财政局数据库中，专网运行，避免了数据传送的繁琐程序和泄密风险，大大提高了财政财务数据汇集运用的便利性和安全性。

（三）实施网络化管理，提高决算编审效率。由于年度部门决算编制工作时间紧、任务重，预算单位财务人员在编报部门决算时如果手工录入有关财务信息，很容易出现数据错填、漏填、误填。实施部门决算网络化管理并与财务核算系统贯通，实现一键提取、自动生成部门决算报表，大大提升了决算编审效率，将预算单位财务人员从繁重的编报工作中解放出来，把更多精力放在账务的真实性和准确性上。

（四）实现闭环管理，加强财政资金监控。河西区通过几年来不断的改革和完善，实现了财政管理软件网络版上线、互联互通、统一管理、实时监控，加强了财政对预算单位请款、支付、记账等财务活动的及时性、准确性监督，对存在的问题，系统能够第一时间预警，有利于将资金使用的安全隐患降到最低。

三、有关工作建议

党的十九大报告明确提出，要加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。十九大报告还提出，要增强改革创新本领，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。为深入贯彻落实十九大精神，河西区在自身财政信息化建设经验基础上，提出以下工作建议：

（一）统一完善系统建设标准，奠定财政各项业务贯通基础。目前预算执行、集中支付、财务核算、部门决算等业务都自成系统，采用不同公司的软件，各软件系统之间没有数据信息的衔接，系统间整合阻力较大，需要不同软件公司提供数据接口时，将会困难重重，存在着技术障碍。建议进一步加强顶层设计，梳理各业务阶段关联的信息项，统一系统建设业务标准和接口标准，让业务信息在系统间顺畅传递。

（二）加强培训，增强人员素质对信息化改革的支撑。财务核算和系统操作都离不开人，预算单位财务人员的业务素质和责任心对财政信息化改革来说至关重要。建议进一步加强对预算单位财务人员的财务核算和系统操作业务培训，通过讲授财务核算规范要求，讲解系统操作相关知识，补齐人员业务素质短板，尽可能减少财务核算和系统操作中的问题，尽可能释放各业务系统间互联互通的红利。

（三）逐步建立大数据平台，加强数据分析和利用。由于部门预算、预算执行、集中支付、财务核算、部门决算等系统还未完全整合，对财政各业务系统中的海量数据，目前尚不能运用大数据分析技术充分发挥其利用价值。建议进一步整合部门预算、预算执行、集中支付、财务核算、部门决算等系统，以数据互联互通为基础，将有关财政财务数据汇集于大数据平台，采用智能化数据分析技术，使信息化建设由支撑日常业务处理转向助推财政管理水平提升，促进财政科学决策，真正实现预决算闭环管理。